农村青年是推动农村经济和社会发展的有生力量。我市现有35岁以下农村青年约82万，这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量，因此农村青年人才的培养和农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。在新世纪我市跨越式发展的伟大进程中，更需要大力开发农村青年人才资源，为农村经济和社会发展作出新的更大的贡献。从上个世纪九十年代起，滁州市农村各级团组织按照市委、市政府和上级团组织的要求，突出科技核心、把握市场方向，先后开展了一系列卓有成效的农村青年人才培养工作：创建青年农业科技示范园，培养农村青年星火带头人；提高农村青年整体素质，培养农村青年“四个带头人”；建立农村各类专业协会，培养农村青年经纪人；开展“青春建功新农村行动“，培养农村青年致富带头人，滁州市农村青年人才培养工作不断在探索中前进，在创新中发展。

一、我市农村青年人才队伍的基本情况

滁州市共有农村青年82万人，团员12万人（按户口所在地计算），团青比例14.6%，农村基层团委（含独立团总支）330个，团支部3299个，农村青年中接受初中以上教育的占85%以上，另有大中专毕业生、城镇城市下岗青工等素质较高的青年下乡创业的数量逐年增多，目前约有2000多人。从农村青年分布情况看，除在校学生以外，有15%的青年进入龙头企业、农副产品生产基地，有30%的青年从事乡镇企业和个体私营企业，有45%青年外出务工经商，不足10%的农村青年在家从事常规农业。农村青年人才大多数是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，而掌握一定的农村实用技术，真正具有专业技术职称的可谓凤毛麟角。。
　　二、我市农村青年人才培养工作的主要做法

1、以农村青年增收成长为目标，打造农村青年人才培养工作品牌。实施“农村青年创业行动”，出台了《滁州市青年创业行动的实施意见》；实施“双培双带双推” 青年先锋工程，下发了《滁州市实施“双培双带双推”青年先锋工程的意见》；开展农村青年星火带头人、农村青年“四个带头人”培养工作；开展“百团助百村”行动，联合市新农办下发《关于开展社会主义新农村建设“百团助百村”行动的通知》，服务新农村建设。其中农村青年青年经纪人队伍建设是一项重点工作。2004年4月成立了滁州市农村青年经纪人协会， 2005年7月又在协会基础上成立了青年滁菊分会、青年畜牧分会、青年食用菌栽培分会、青年水产分会、青年奶牛分会、青年花卉苗木分会6个行业分会，开展了首届农村青年经纪人“十大营销状元”的评选表彰，并出台了《滁州市农村青年经纪人队伍建设意见》、《滁州市农村青年经纪人管理办法》，进一步规范了经纪人队伍建设。2005和2006年连续两年会同工商部门对160名会员进行职业资格培训，并进行职业资格考试，颁发职业资格证，培养正规化职业化的农村青年经纪人队伍，提高他们在市场中的持续竞争能力。

2、以提高农村青年整体素质为目标，加强农村青年人才教育培训。一是定期举办农村青年培训班。全市各级团组织先后举办了50多期全市农村青年致富带头人和农民经纪人培训班，其中团市委自2002年以来每年都举办农村青年培训班，并组织参观周边经济发达地区的现代农业示范园区，近5000名县乡团干和农村青年参加了培训。凤阳团县委依靠安徽科技学院人力智力优势，联合县委组织部举办了多期凤阳县农村青年“四个带头人”和农民经纪人培训班。二是积极参加跨世纪青年农民科技培训工程，开展多种形式的科技知识和农业技术培训，并做好学前动员、学后跟踪服务、青年农民典型事迹宣传等工作。三是开展灵活多样的教育培训，举办农业科技成果展示会、科技致富报告会、实用技术培训等，培训形式多样，培训效果良好。

3、以扩大宣传典型示范为目标，加大农村青年人才激励表彰力度。建立表彰激励机制，广泛宣传农村优秀青年人才，提高社会知名度和认可度，发挥青年典型的示范带动作用。团市委先后联合市农委、市科技局、市工商局等部门开展了农村青年“四个带头人”、农村青年经纪人“十大营销状元”的评选表彰。凤阳县、明光市等地也先后开展了农业“创业之星”等评选表彰。近年我市涌现出“全国农村创业致富带头人”10名、“全国农村青年工商创业带头人”2名、全省“十大杰出（优秀）青年农民”及全省“十大杰出青年星火带头人”等一批先进人物和事迹。2006年我市南谯团区委又被团中央和农业部授予“服务农村青年增收成才先进集体”。

4、以提高农业社会化服务水平为目标，建立农村青年人才服务体系。一是提供资金服务。2006年7月，团市委和市农村信用社联合下发了《关于开展“生产发展我先行——百村青年创业行动”的实施意见》，包括“农村青年致富能手培养计划”、“农村干事创业带头人培养计划”、“农村青年企业家培养计划”，为广大农村青年在新农村建设中建功立业提供最高额度50万元的资金扶持。凤阳、来安县等地开展“农村青年扶助行动”、“共青团来帮你”活动，对农村创业青年给予资金扶持。二是开展志愿服务。充分利用青年志愿者活动品牌，每年在青年志愿者服务日组织农技青年志愿者送科技下乡，同时连续六年开展了青年志愿者“农业科技皖东行”活动，市直各单位上千名青年志愿者为广大农村青年提供了科技咨询、成果展示、政策宣讲和文化卫生服务等，深受广大农民朋友们的欢迎。该活动被团中央授予全国“优秀乡村青年文化活动项目”。

三、我市农村青年人才培养工作思考和建议

1、完善管理机制，形成工作合力。进一步健全市、县、乡（镇）三级管理网络，形成组织部门牵头，人事、农业、科协、教育、共青团等部门各司其职的管理模式，形成工作合力。同时，加强制度管理，建立农村青年人才库，建档造册，走访联系，动态管理。在农村青年人才的管理上着重要强化乡镇团委的职能，乡镇团委是基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作和农村青年人才培养工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。关键是要配强乡镇团委班子，把素质高，事业心强，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作的年轻干部配备到乡镇团委岗位。
　　2、完善培育机制，提高人才素质。一是加强政策和法制宣传，提高农村青年的政策水平和法制意识，学会用法律保护自己的合法权益。二是加强技术和信息培训，将农村青年人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，根据农村农业产业结构调整的需要和农村青年专业技术发展的实际进行培训，特别是教会他们学会运用网络获取创业致富信息，捕捉增收成才的机会。三是组织劳务输出，促进农村青年在务工期间树立新观念、学习新技能、赢得新发展。

3、完善扶助机制，营造良好环境。要确立社会化运作的思路，积极构建农村青年服务网络。一是政策上支持。对科技含量高、经济效益好的科研生产项目实施者，采取倾斜政策，重点扶持。二是技术上输送。农业专家、科技人才与农村青年结对，既及时帮助农村青年解决生产、经营中的技术难题，又为专家、科技人员提供实践场所，实现优势互补。三是资金上扶持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取金融部门的支持，在贷款上给予扶持。四是组织上推动。发展农村青年专业化合作组织，加强农村青年经纪人队伍建设，促进农业产业化经营。同时要注意维护农村青年人才合法权益，公安、工商等执法部门要对信用缺失、坑农害农等不法行为依法查处。作为共青团组织主要是发挥组织优势，挖掘团内资源，利用青联、青年志愿者、青年文明号等团内工作品牌的资源优势，扶助农村青年人才的发展。  
　　4、完善激励机制，落实人才待遇。一是评选优秀人才。通过开展“农村青年致富带头人”“优秀青年农民”等评选活动，大力宣传农村青年人才的先进事迹和成功经验，加大农村青年人才的奖励、表彰力度，扩大农村青年人才的影响力，增强荣誉感。二是建立职称制度。通过人事、农业、科技部门的共同努力，建立农村青年人才专业技术职称评定制度，使有一定技术专长并发挥作用的“土专家”、“田秀才”落实相应的待遇。

                                  二00七年五月十九日